3月10日上午，郑州市政府新闻办举行的新闻发布会，对外发布《郑州市创建国际消费中心城市实施方案》。

郑州市人民政府召开新闻发布会

根据《方案》，郑州市将用3至5年的时间，将郑州打造成为独具特色的国际消费中心城市。到2025年，社会消费品零售总额力争超过7200亿元，服务业增加值力争突破8600亿元，第三产业增加值力争超万亿元，外汇收入达到2.5亿美元，构建以郑州本地市场为核心、国内市场为主体、国内国际双循环的发展新格局，为开创国家中心城市现代化建设新局面汇聚力量。

郑州具备建设国际消费中心城市的良好基础：国际消费中心城市是国际化大都市的重要特征和核心功能之一，是全球消费资源的集聚地，对构建双循环发展格局意义重大。

郑州市政府副秘书长王智明介绍说，近年来，郑州大都市圈建设力度不断加大，多重国家战略叠加赋能，形成了独具特色的枢纽体系、开放体系、制造业体系、商贸业体系，已经具备建设国际消费中心城市的良好基础和有利条件。同时，作为国家中心城市和中原城市群核心城市，郑州市拥有1260万人，每年净流入40万人，消费基础雄厚，消费氛围浓厚，消费潜力巨大。2021年，郑州市消费品市场依然保持稳健发展态势，同比增长6.2%，总额达到5389亿元。

根据郑州发展实际，立足于‍‍提升中原城市群在全国消费的地位和影响力，《方案》在制订时突出了郑州特色，比如重点关注产业集聚，提出打造国际化商圈商街，建设国际化旅游景区等，目的是为了促进中高端消费集聚。提出了大力发展首店首发经济，探索设立离境退税街区，布局设立免税店，‍‍建设老字号特色街区，‍‍加快打造郑州品牌，‍‍培育打造特色的美食街区、知名夜间消费集聚区等等，主要是为了促进优质消费资源的集聚。‍‍

在发展方向上，《方案》突出了与时俱进的指导思想。如，紧扣大众消费的升级，提出了培育智慧商圈、大型商贸企业数字化改造、发展直播经济等，主要是为了加快新零售发展。‍‍提出了打造国际品牌首选地，着力引进国际知名商业企业品牌首店、旗舰店、体验店，鼓励品牌商开设直营门店，主要是为了形成国内外高端品牌集聚效应，不断提高中高端品牌的首位度。

九大工程支撑国际消费中心城市建设

对标国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度等指标体系，《实施方案》谋划了实施国际活动提升工程、口岸经济引领工程、特色服务消费提升工程、郑州制造出海工程、国际消费基础强化工程、国际组织引进工程、国际化营商环境优化工程等九大工程。

具体的发展目标主要包括：到2025年，社会消费品零售总额力争超过7200亿元，服务业增加值突破8600亿元，第三产业增加值超万亿元，外汇收入2.5亿美元。国际国内航班线路通达城市达到220个，航线班次数量220条。出租网约车数量达到50000台。高铁、动车直达车次超过5000次。地铁运营总里程达到600公里左右。标志性商业街达到50条，国际知名商品和服务品牌进驻数量达到700个，入驻世界500强企业90家。4A级以上景区达到35个，入境游客接待量达到43万人次，国内旅游收入2000亿元人民币。

●国际活动提升工程。主要是通过举办一系列国际性展会，提升郑州国际会展知名度，打造国际会展中心。同时将积极引进世界高水平单项体育赛事和综合性运动会，谋划全国顶级电竞赛事，与文化旅游、步行街、夜间经济中的消费场景和消费空间深化联动，打造国际体育赛事名城。

●口岸经济引领工程。将发挥郑州航空港区口岸体系齐全优势，深化功能性口岸与跨境电商产业融合发展，丰富国际品质进口商品供给。争取航空口岸过境人员144小时免签政策落地，大力发展“免税经济”“退税经济”，吸引国际游客来郑消费旅游，打造国际知名口岸消费中心。落实习近平总书记提出的“买全球、卖全球”目标，发挥国际陆港优势，以药品零售、美妆为重点，打造国际跨境商品集散中心。

●特色服务消费提升工程。以“华夏文明之源、黄河文化之魂”为主题，建设“天地之中”、黄帝故里、商代王城遗址等三大文化核心展示区。以中国功夫体验旅游、中国古都文化旅游、丝路文明旅游、黄河文化旅游等为重点，加快向海外推介以“山·河·祖·国”为主题的文化旅游精品线路和产品，推动中原文化走向世界，打造黄河历史文化消费中心。推出一批夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健项目，培育郑州夜经济活动品牌，打造“夜郑州”特色品牌。加强特色美食文化宣传推广，完善特色美食标准体系，引导餐饮潮流化发展，积极推进美食街建设，打造国际美食名城。加强与国际国内知名医疗机构、医学院校、医疗集团合作，引进国际先进医疗技术、医疗品牌、管理品牌，建设一批具有国际竞争力的健康服务项目。引进国际名校在郑联合办学，建立多元化学生互动双向渠道，打造国际学术交流中心。

●郑州制造出海工程。主要是鼓励制造业企业加大技术创新，研发具有全球竞争力产品，培育具有影响力的国际品牌，支持一批制造业企业积极开拓国际市场。发挥郑州市食品加工业优势，扩大速冻食品出口规模和国际市场占有率，打造国际速冻食品产供中心。

●国际消费集聚工程。主要是实施“1+8”郑州都市圈建设，推动郑州都市圈文旅资源共建共享、协同发展。实施重点交通工程，深化郑州都市圈城市直连直通，吸引周边景区的国际游客到郑消费旅游，打造国际文旅消费新高地。规划建设一批有地域特色、风格各异、规范有序的特色商业街区，形成国际游客旅游、购物、娱乐的打卡地。推进德化步行街改造提升工程和豫园回豫项目落地，支持农科路酒吧休闲一条街、天下收藏文化街、中原金街、海汇港、龙湖里等一批商业街建设成为国家级、省级旅游休闲街区和商业名街。鼓励国际知名商业企业设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，形成国内外高端品牌集聚效应，不断提高中高端品牌的投放首位度。

●国际消费基础强化工程。将重点强化机场门户功能，用好第五航权，争取第七航权，积极承办“空中丝绸之路”国际合作论坛，打造具有国际影响力的大型论坛品牌，进一步吸引全球航空资源向河南聚集。推进“陆上丝绸之路”扩量提质，开展中欧班列运邮和运贸一体化业务，打造海外集疏分拨网络，不断扩大消费品进出口规模。打造国际多式联运枢纽。推进空、陆、网、海“四位一体”对外开放大通道建设，提升“一单到底、通达全球”的集疏通达能力和综合运营效益。

●国际组织引进工程。将推进欧盟中部中心、东盟合作中心、马来西亚商贸服务中心、中拉经贸合作平台、保加利亚旅游部郑州代表处等国际组织落户郑州，形成国际机构集聚新优势。

●国际消费融合创新工程。将鼓励大型商贸企业进行数字化改造，打造一批智慧市场、智慧商圈、智慧集市、智慧商店。支持电子商务平台赋能商业主体，打造虚拟现实商城体验店、虚拟试衣间、虚拟家居体验馆等沉浸式消费场景。

●国际化营商环境改善工程。将着力打造国际化营商环境，健全外商投资促进和服务体系，全面落实外商投资法和相关配套法规，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加大对中小外贸企业信贷支持，继续推动降低外贸企业营商成本，清理规范口岸收费，深化国际贸易“单一窗口”建设，推动国际物流畅通。健全国际化城市环境，建立符合国际通行要求的城市英语标识和外语咨询体系，加强窗口单位、公共场所的外语信息服务。营造诚信消费环境，强化市场秩序监管，维护线上线下公平竞争市场环境，加强商品质量、食品安全、市场秩序综合监管，严厉打击销售侵权假冒商品等违法行为。

新闻背景：

习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕式演讲中强调：“中国将推进内外贸一体化，加快建设国际消费中心城市”。

中央十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出：全面促进消费，培育国际消费中心城市。

国家商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，提出指导基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的城市，利用5年左右时间，基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的全球性、综合性国际消费中心城市。

2021年7月19日，北京、上海、广州、重庆、天津等5个城市被商务部正式确立为第一批国际消费中心城市培育建设试点。

2021年6月，省委书记楼阳生在郑州调研时，提出了郑州市要当好“国家队”、提升国际化，着力提升核心竞争力，努力打造国际开放高地，要求郑州要加快建设国际消费中心。

2022年1月，省委书记楼阳生在北京参加中央经济工作会时，思考河南发展的28个问题，郑州建设国际消费中心城市也在其中，指出郑州要从基础设施改进、平台建设、文旅、餐饮等诸多方面努力。